Cenários multirrisco: uma iniciativa de pesquisa participativa no contexto da emergência climática

Francisca Leiliane Sousa de Oliveira; Caroline  Barros Sales; Anderson Geová Maia de Brito; Eloisa  Beling Loose; Samia  Nascimento Sulaiman; Lutiane  Queiroz de Almeida; Fernando  Rocha Nogueira

doi:10.37916/arq.urb.vi38.681

Authors

Francisca Leiliane Sousa de Oliveira Universidade Federal do ABC
Caroline Barros Sales Universidade Federal do ABC https://orcid.org/0000-0002-8841-2960
Anderson Geová Maia de Brito Universidade Federal do Rio Grande do Norte https://orcid.org/0000-0003-1351-5110
Eloisa Beling Loose Universidade Federal do Rio Grande do Sul https://orcid.org/0000-0002-4755-3046
Samia Nascimento Sulaiman Universidade Federal do Rio Grande do Norte https://orcid.org/0000-0002-2789-2286
Lutiane Queiroz de Almeida Universidade Federal do Rio Grande do Norte https://orcid.org/0000-0002-6604-5987
Fernando Rocha Nogueira Universidade Federal do ABC

DOI:

https://doi.org/10.37916/arq.urb.vi38.681

Keywords:

multi-risk, disaster risk management, climate changes

Abstract

Despite advances in disaster risk management (DRM) in recent decades, in scientific, policy, and practical approaches, there are still limitations and impasses related to the scope and recurrence of extreme events in a context of increasing vulnerabilities. A scenario characterized as multi-risk emerges: with geological, hydrological, climatic, sanitary, environmental, economic, and social risks. The urgency of implementing strategies for climate change adaptation and addressing multi-risks requires coordinated policies and management to build a culture of prevention and safety. This challenge mobilizes the "Enhancement of local management of environmental-urban risks for multi-risk scenarios in the face of climate emergency: innovative instruments and social participation" project (Multi-Risk Project) to review concepts, methodologies, and practices, considering that risk is socially constructed, disasters are not natural, and acknowledging the shortcomings in DRM and its applications in public policies. In light of this, this article discusses the issue of multi-risk scenarios in the face of climate change and presents the ongoing and participatory initiative of the Multi-Risk Project, aiming to reflect on methodological challenges and effective collaboration with other spheres to co-create knowledge and information that enable proactive decision-making.

Downloads

Download data is not yet available.

References

ARTAXO, P. As três emergências que nossa sociedade enfrenta: saúde, biodiversidade e mudanças climáticas. Estudos Avançados, São Paulo, v. 34, n. 100, p. 53-66, dez. 2020. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/eav/article/view/178752. Acesso em: dez. 2021. DOI: https://doi.org/10.1590/s0103-4014.2020.34100.005

BRASIL. Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil - PNPDEC; dispõe sobre o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil - SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil - CONPDEC; autoriza a criação de sistema de informações e monitoramento de desastres; altera as Leis nos 12.340, de 1º de dezembro de 2010, 10.257, de 10 de julho de 2001, 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.239, de 4 de outubro de 1991, e 9.394, de 20 de dezembro de 1996; e dá outras providências.

CARDONA, O. Indicators of disaster risk and risk management program for Latin America and The Caribbean. Summary Report. Inter-American Development Bank Washington, D. C., 2008.

CARDONA, O.D.; VAN AALST, M.K.; BIRKMANN, J.; FORDHAM, M.; MCGREGOR, G.; PEREZ, R.; PULWARTY, R. S.; SCHIPPER, E. L. F.; SINH, B.T. Determinants of risk: exposure and vulnerability. In: Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation [Field, C.B., V. Barros, T.F. Stocker, D. Qin, D.J. Dokken, K.L. Ebi, M.D. Mastrandrea, K.J. Mach, G.-K. Plattner, S.K. Allen, M. Tignor, and P.M. Midgley (eds.)]. A Special Report of Working Groups I and II of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). Cambridge University Press, Cambridge, UK, and New York, NY, USA, pp. 65-108, 2012. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781139177245.005

CARPIGNANO, A.; GOLIA, E.; MAURO, C. di; BOUCHON, S.; NORDVIK, J‐P.. A methodological approach for the definition of multi‐risk maps at regional level: first application. Journal Of Risk Research, [S.L.], v. 12, n. 3-4, p. 513-534, jun. 2009. Informa UK Limited. http://dx.doi.org/10.1080/13669870903050269. DOI: https://doi.org/10.1080/13669870903050269

FERENTZ, L. M. S.; GARCIAS, C. M. Indicadores de resiliência a riscos e desastres. Drd - Desenvolvimento Regional em Debate, [S.L.], v. 10, p. 490-511, 22 maio 2020. Universidade do Contestado - UnC. http://dx.doi.org/10.24302/drd.v10i0.2842. DOI: https://doi.org/10.24302/drd.v10i0.2842

FUNTOWICZ, S.; RAVETZ, J. Ciência pós-normal e comunidades ampliadas de pares face aos desafios ambientais. História, Ciências, Saúde-Manguinhos, [S.L.], v. 4, n. 2, p. 219-230, out. 1997. FapUNIFESP (SciELO). http://dx.doi.org/10.1590/s0104-59701997000200002 DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-59701997000200002

GAILLARD, J. C.; MERCER, J. From knowledge to action: Bridging gaps in disaster risk reduction. Progress in Human Geography, [S. l.], 2013. DOI: 10.1177/0309132512446717. DOI: https://doi.org/10.1177/0309132512446717

GALLINA, V.; TORRESAN, S.; CRITTO, A.; SPEROTTO, A.; GLADE, T.; MARCOMINI, A. A review of multi-risk methodologies for natural hazards: consequences and challenges for a climate change impact assessment. Journal Of Environmental Management, [S.L.], v. 168, p. 123-132, mar. 2016. Elsevier BV. http://dx.doi.org/10.1016/j.jenvman.2015.11.011. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2015.11.011

GALLINA, V.; TORRESAN, S.; ZABEO, A.; CRITTO, A.; GLADE, T.; MARCOMINI, A. A Multi-Risk Methodology for the Assessment of Climate Change Impacts in Coastal Zones. Sustainability, [S.L.], v. 12, n. 9, p. 3697, 2 maio 2020. MDPI AG. http://dx.doi.org/10.3390/su12093697. DOI: https://doi.org/10.3390/su12093697

https://news.un.org/pt/story/2021/07/1757572. Acesso em: jan. 2022.

IPCC (2012). Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. A Special Report of Working Groups I and II of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Field, C.B., V. Barros, T.F. Stocker, D. Qin, D.J. Dokken, K.L. Ebi, M.D. Mastrandrea, K.J. Mach, G.-K. Plattner, S.K. Allen, M. Tignor, and P.M. Midgley (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, UK, and New York, NY, USA, 582 pp.

KOMENDANTOVA, N.; SCOLOBIG, A.; GARCIA-ARISTIZABAL, A.; MONFORT, D.; FLEMING, K. Multi-risk approach and urban resilience. International Journal Of Disaster Resilience In The Built Environment, [S.L.], v. 7, n. 2, p. 114-132, 11 abr. 2016. Emerald. http://dx.doi.org/10.1108/ijdrbe-03-2015-0013. DOI: https://doi.org/10.1108/IJDRBE-03-2015-0013

LAVELL, A.; MASKREY, A. The future of disaster risk management. Environmental Hazards, [s.l.], v. 13, n. 4, p. 267-280, 4 jul. 2014. Informa UK Limited. http://dx.doi.org/10.1080/17477891.2014.935282. DOI: https://doi.org/10.1080/17477891.2014.935282

LEMOS, M. C.; MOREHOUSE, B. J. The co-production of science and policy in integrated climate assessments. Global Environmental Change, [S.L.], v. 15, n. 1, p. 57-68, abr. 2005. Elsevier BV. http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2004.09.004. DOI: https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2004.09.004

LONDE, L.R.; LOOSE, E. B.; MARCHEZINI, V.; SAITO, S.M. Communication in the Brazilian civil defense system, International Journal of Disaster Risk Reduction (2023), doi: https:// doi.org/10.1016/j.ijdrr.2023.103869. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2023.103869

LOOSE, E. B.; LONDE, L. R.; MARCHEZINI, V. Communication of civil defense agencies in Brazil: Highlighting risks or disasters?. Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres REDER, v. 7, p. 165-173, 2023 DOI: https://doi.org/10.55467/reder.v7i1.114

MARCHEZINI, V. Redução de vulnerabilidade a desastres: dimensões políticas, científicas e socioeconômicas. WATERLAT-GOBACIT Network Working Papers. Newcastle upon Tyne and São Paulo, v. 2, n. 17, 2015. p. 82-102.

MARCHEZINI, V. et al. Sistema de alerta de risco de desastres no Brasil: desafios à redução da vulnerabilidade institucional. In: MARCHEZINI, Victor; WISNER, Ben; LONDE, Uciana R.; SAITO, Silvia M. (org.). Reduction of Vulnerability to Disasters: from knowledge to action. São Paulo: Rima, 2017. Cap. 11. p. 287-310.

MILZ, B.; CAMPOS, A. C. Breve levantamento de eventos climáticos extremos na Macrometrópole Paulista. In: TORRES, P.; JACOBI, P. R.; BARBI, F.; GONÇALVES, L. R. (org.). Governança e Planejamento Ambiental: adaptação e políticas públicas na macrometrópole paulista. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2019. Cap. 13. p.114-119.

NOGUEIRA, F. R. Gerenciamento de riscos ambientais associados a escorregamento: contribuição às políticas públicas municipais para áreas de ocupação subnormal. Tese (Doutorado em Geociências), Instituto de Geociências e Ciências Exatas, Universidade Estadual Paulista – UNESP, Rio Claro, 2002.

O'FAIRCHEALLAIGH, C. Public participation and environmental impact assessment: purposes, implications, and lessons for public policy making. Environmental Impact Assessment Review, [S.L.], v. 30, n. 1, p. 19-27, jan. 2010. Elsevier BV. http://dx.doi.org/10.1016/j.eiar.2009.05.001. DOI: https://doi.org/10.1016/j.eiar.2009.05.001

ONU - Organização das Nações Unidas. Enchentes e tempestades dominaram os desastres naturais nos últimos 50 anos. ONU News Perspectiva Global Reportagens Humanas, 2021. Disponível em:

PIERRO, B.; JACOBI, P. Crise Ambiental e Pandemia: Descaminhos no Brasil e Rumos para uma Nova Governança. Fronteiras: Journal of Social, Technological and Environmental Science, 2021, v.10, n.2. Disponível em: http://periodicos.unievangelica.edu.br/index.php/fronteiras/article/view/5811. Acesso em: jan. de 2022. DOI: https://doi.org/10.21664/2238-8869.2021v10i2.p09-25

ROSELLÓ, M. J. P.; PRADOS, F. C. Problemas y retos en el análisis de los riesgos múltiples del territorio. Propuestas metodológicas para la elaboración de cartografías multi-peligros. Boletín De La Asociación De Geógrafos Españoles, (52). Disponível em https://bage.age-geografia.es/ojs/index.php/bage/article/view/1171.

SAITO, S. M.; GONCALVES, J. V. R. M. ; TRAJBER, R. ; PEREIRA, F. O. ; MORAES, O. L. L. . Monitoramento participativo da precipitação para redução de risco de desastres socioambientais. In: Maíra Murrieta Costa; Lúcia Helena Xavier. (Org.). Gestão da Inovação no MCTIC Projetos 2018-2019. 1ed.Brasília: Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações, 2020, v. 1, p. 367-376.

SALES, C. B. Governança Ambiental e Gestão de Riscos e de Desastres (GRD): avanços e desafios da agenda de adaptação em nível local no Brasil. Revista Política e Planejamento Regional, v. 10, n. 2, 2023, p. 104-122.

SCOLOBIG, A.; KOMENDANTOVA, N.; MIGNAN, A. Mainstreaming Multi-Risk Approaches into Policy. Geosciences, [S.L.], v. 7, n. 4, p. 129, 12 dez. 2017. MDPI AG. http://dx.doi.org/10.3390/geosciences7040129. DOI: https://doi.org/10.3390/geosciences7040129

SPINK, M. J. P. Contribuições da psicologia discursiva para o campo da comunicação sobre riscos em saúde. Revista Eletrônica de Comunicação, Informação & Inovação em Saúde, [S. l.], v. 13, n. 1, 2019. DOI: 10.29397/reciis.v13i1.1749. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1749. Acesso em: 1 ago. 2023. DOI: https://doi.org/10.29397/reciis.v13i1.1749

SULAIMAN, S. N.; JACOBI, P. R.; ALEDO, A. Riscos e desastres naturais: contribuições da Ciência Pós-normal para um novo paradigma de conhecimento e gestão. In: JACOBI, P. R.; TOLEDO, R. F.; GIATTI, L. L. (Org.). Ciência Pós-normal: ampliando o diálogo com a sociedade diante das crises ambientais contemporâneas. Faculdade de Saúde Pública da USP: São Paulo, 2019.

SULAIMAN, S. N. (Coord) GIRD+10: caderno técnico de gestão integrada de riscos e desastres. Brasília, DF: Ministério do Desenvolvimento Regional: Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil, 2021, v.1. 154p. Disponível em: https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/protecao-e-defesa-civil/Caderno_GIRD10__.pdfISBN 9786599491801 Acesso em : 15 jun. 2021.

TERZI, S.; TORRESAN, S.; SCHNEIDERBAUER, S.; CRITTO, A.; ZEBISCH, M.; MARCOMINI, A. Multi-risk assessment in mountain regions: a review of modelling approaches for climate change adaptation. Journal Of Environmental Management, [S.L.], v. 232, p. 759-771, fev. 2019. Elsevier BV. http://dx.doi.org/10.1016/j.jenvman.2018.11.100. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2018.11.100

TRAJBER, R. et al. Promoting climate change transformation with young people in Brazil: Participatory action research through a looping approach. Action Research, v. 17, n. 1, p. 87- 107, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.1177/1476750319829202 DOI: https://doi.org/10.1177/1476750319829202

VEGA, C. E. E.; ESPINOSA, A. A. T.; ASTIGARRABIA, E. C.; SÁNCHEZ, Y. S. Caracterización del sistema físico-geográfico que influye en las multiamenazas de la subcuenca del río Caldera, Panamá. CienciaUAT [en linea]. 2017, 11(2), 6-23. ISSN: 2007-7521. Disponível em https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=441949672001 DOI: https://doi.org/10.29059/cienciauat.v11i2.796

VEYRET, Y.; RICHEMOND, N. M. de. Definições e vulnerabilidades do risco. In: VEYRET, Y. (org.). Os riscos: o homem como agressor e vítima do meio ambiente. [tradutor Dilson Ferreira da Cruz]. São Paulo: Contexto, 2007. pp. 25-46.

VILLALOBOS MORA, M. (2020). Estrategia de comunicación para construir una cultura de prevención. Revista EIRD Informa - América Latina y el Caribe, Genebra, nº 2, 2000. Disponível em: <https://www.eird.org/esp/revista/No2_2001/pagina10.htm>.

WARD, P. J.; DANIELL, J.; DUNCAN, M.; DUNNE, A. HANANEL, C.; HOCHRAINER-STIGLER, S.; TIJSSEN, A.; TORRESAN, S.; CIUREAN, R.; GILL, J. C. Invited perspectives: a research agenda towards disaster risk management pathways in multi-(hazard-)risk assessment. Natural Hazards And Earth System Sciences, [S.L.], v. 22, n. 4, p. 1487-1497, 26 abr. 2022. Copernicus GmbH. http://dx.doi.org/10.5194/nhess-22-1487-2022. DOI: https://doi.org/10.5194/nhess-22-1487-2022

YOUNG, A. F. From federal transfers and local investments to a potential convergence of COVID-19 and climate change: the case study of São Paulo city. Sustainable Cities and Society, n. 76, p. 1-15, jan. 2022. Disponível em: https://www.sciencedirect.com/journal/sustainable cities-and-society/vol/76/suppl/C. Acesso em: jan. 2022. DOI: https://doi.org/10.1016/j.scs.2021.103450

ZSCHEISCHLER, J.; WESTRA, S.; VAN DEN HURK, B.J.J.M.; SENEVIRATNE, S.I.; WARD, P.J.; PITMAN, A.; AGHAKOUCHAK, A.; BRESCH, D.N.; LEONARD, M.; WAHL, T.; et al. Future climate risk from compound events. Nature Climate Change. 2018, 8, 469–477. DOI: https://doi.org/10.1038/s41558-018-0156-3